Matrícula cerrada

Curso de Especialización
en Bases para una Legislación Racional

1ª Edición

Plan de estudios

  • Bases para una legislación racional

    Módulo 1. Introducción a los enfoques de racionalidad legislativa: del mito del legislador racional a la racionalidad legislativa

    Históricamente, el pensamiento jurídico y la actividad legislativa se movieron por carriles paralelos. Desde hace algunos años esta separación está comenzando a reducirse y las aportaciones jurídicas a la actividad de producción legislativa son cada vez más visibles. En este módulo se propondrá una introducción a los diferentes enfoques de racionalidad legislativa. Se revisará ese desencuentro histórico y su estado actual de inicial convergencia, y se examinarán las teorías minimalistas y maximalistas sobre legislación racional. También se explorarán los distintos niveles de racionalidad legislativa presentados por autores tales como Manuel Atienza, Jeremy Waldron o Luc Wintgens, y se propondrán otros cuya importancia parece ser significativa en Iberoamérica, especialmente para la promoción del desarrollo y la generación de políticas públicas, y que pueden presentarse como «las cuatro E»: racionalidad legislativa en cuanto a la eficacia, la efectividad, la eficiencia y los efectos. Se discutirá, además, el problema específico de la llamada «legislación simbólica», cuya racionalidad es frecuentemente cuestionada, sobre todo en el ámbito penal. Finalmente, se estudiarán cuáles son los límites a los modelos racionales que se presentan en la actividad práctica de los legisladores, así como los posibles caminos para moderar esas limitaciones.

    Módulo 2. Justificación y motivación de las leyes

    Los legisladores contemporáneos se encuentran, cada vez más, ante la necesidad de ofrecer una motivación, en el sentido de justificación, de sus leyes. Los ordenamientos jurídicos actuales están dominados por la que ha sido denominada «cultura de la justificación», en la que ya no solo las decisiones judiciales, sino también las decisiones de otros poderes, como las legislativas, precisan motivación. Esto conlleva que los legisladores empiecen a argumentar, con motivaciones legislativas más o menos formales, para justificar las leyes ante los tribunales (sobre todo, constitucionales e internacionales) y la ciudadanía. Por lo tanto, tiene sentido preguntarse cuándo una ley está justificada como racional y razonable. En el caso de la legislación, la razonabilidad, que implica la aceptabilidad moral, estaría delimitada por la conformidad en relación con principios y valores de nivel constitucional.

    En la segunda parte del módulo se abordará la dimensión jurídico-constitucional de la legisprudencia o, en otras palabras, la creciente convergencia de la teoría racional de la legislación y el control judicial de la legislación. El foco se centrará en cómo las cortes utilizan cada vez más estándares legisprudenciales para controlar la constitucionalidad de las normas legisladas (a pesar del hecho de que los textos constitucionales, en general, no establecen esos estándares). En esa tarea los jueces no solo revisan los «resultados» del proceso legislativo (v. gr., no solamente analizan si una norma es proporcional, razonable o materialmente compatible con la Constitución), sino también cómo la norma ha sido producida y justificada. Este control no está confinado a verificar los pasos o formalidades del procedimiento legislativo; el sentido es más bien que los tribunales declaran inconstitucionales o inválidas las leyes debido a (o, al menos, en conexión con) la violación de deberes legisprudenciales.

    Módulo 3. Nuevas tendencias y discusiones en legislación

    En este módulo se estudiarán y discutirán algunos nuevos modelos legislativos, así como diferentes técnicas comunicacionales en materia legislativa. Se presentarán las más actuales tendencias en lo que se conoce como enfoque comunicativo de la legislación (que se presenta como la contracara de los enfoques instrumentales). El uso del lenguaje «sencillo y común» y la visual law son otras tendencias que serán estudiadas y discutidas. También se abordarán las nuevas tendencias en smart legislation y en legislación basada en la evidencia. Finalmente, se dedicará un espacio a las técnicas de nudge, a sus posibilidades y limitaciones, así como a las frecuentes críticas propuestas a este modelo legislativo.

Titulación

Curso de Especialización en Bases para una Legislación Racional por la Fundació Universitat de Girona: Innovació i Formació
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